Inutile sottolineare il polverone che ha aggiunto confusione alla campagna referendaria rendendola più che altro una gara fra opposte tifoserie. È stato messo in campo tutto fuorché chiarire gli argomenti delle opposte posizioni del SI e del NO al Referendum confermativo sulla giustizia. Si vota il 22 e il 23 marzo 2026 quando bisognerà scegliere se dare il via libera oppure no a una variazione costituzionale sulla riorganizzazione della magistratura.
È un ridisegno che sta all’interno di una legge costituzionale già approvata dal Parlamento, ma da confermare con questo voto nazionale secondo quanto previsto dall’articolo 138 della Costituzione (link).
Per sancire il risultato finale basterà la maggioranza semplice dei voti, indipendentemente dal numero di cittadini che andranno a votare, per far vincere uno dei due fronti visto. Si tratta di un Referendum costituzionale confermativo, senza quorum prefissato: il meccanismo viene fuori quando una legge costituzionale è stata approvata in Parlamento, ma senza raggiungere la maggioranza qualificata dei due terzi dei votanti, così la decisione ultima viene passata ai cittadini con questa tipologia di referendum.

A parte gli slogan di una campagna referendaria squallida e spesso ridicola, siamo tutti alla ricerca di quella chiarezza che nessuno ha voluto dare.

In questo articolo sono presenti le istruzioni per il voto, il facsimile della scheda referendaria, la strutturazione della riforma della magistratura con le varie tesi e, in fondo a tutto questo testo, una più breve scheda riassuntiva sulle motivazioni che ci hanno portato al Referendum.

Il referendum 2026 riguarda la conferma o il rifiuto della modifica che porta alla separazione delle carriere tra giudici e pubblici ministeri, alla formazione di due CSM-Consigli Superiori della Magistratura separati per le due categorie di magistrati, al nuovo meccanismo di selezione dei componenti togati dei CSM grazie al sorteggio.
In più è prevista la formazione di una Alta Corte Disciplinare che si occuperà di entrambe le categorie di magistrati, composta da 15 membri. Questa avrà il compito di giudicare le responsabilità disciplinari dei magistrati, funzione svolta oggi dal gruppo disciplinare del CSM.
I suoi 15 componenti saranno così nominati: 3 dal Presidente della Repubblica, 3 dal Parlamento e 9 magistrati estratti a sorte. Questi ultimi dovranno essere 6 giudici insieme a 3 pubblici ministeri. Con la sua istituzione si separerebbe la funzione di governo della categoria (CSM) da quella di controllo disciplinare.

Un dubbio lecito su tale punto di questa riforma: perché ipotizzarne una sola Alta Corte disciplinare per giudicanti e requirenti insieme, visto che si è sentita la necessità di progettare due CSM per evitare delle ipotizzate interferenze fra le due categorie di magistrati nell’organo di governo professionale?

Comunque, a chi voterà il 22 e 23 marzo spetta la valutazione fra le due tesi opposte su questo punto dell’amministrazione disciplinare nella magistratura:

• l’idea dell’attuale equilibrio dei due aspetti uniti (governo e sorveglianza disciplinare), come descritto dai sostenitori del NO, aspetto già garantito oggi all’interno del CSM;
• l’idea di separare le due funzioni fra due organismi, il nuovo CSM e la nuova Alta Corte Disciplinare, fattore che, secondo i fautori del SI, garantirebbe maggiore imparzialità nel sorvegliare e nel giudicare l’attività dei magistrati.

Qui di seguito l’immagine ingrandibile e il file pdf scaricabile della scheda referendaria che ogni cittadino italiano troverà nella propria sezione elettorale il 22 e il 23 marzo

Partiamo dagli orari d’apertura delle sezioni elettorali:

• domenica 22 marzo dalle ore 7 alle 23;
• lunedì 23 marzo dalle ore 7 alle15.

La scelta è semplice, basta tracciare un segno, come una X, sulla casella prescelta, quindi su quella del SI o su quella del NO.
Bisogna portarsi appresso la personale tessera elettorale con almeno un riquadro ancora vuoto ed utilizzabile (altrimenti basta chiedere una tessera nuova alle municipalità anche nei giorni di voto), insieme a un valido documento di riconoscimento rilasciato da un’autorità pubblica (documento che riporti una vostra foto per essere utilizzabile).

Sul voto al Referendum

Se dovesse vincere il SI, entrerebbe in vigore la riforma con la sua proposta di separazione delle carriere, ristrutturazione in doppio del CSM e Alta Corte Disciplinare.

Se dovesse vincere il NO, tutto rimarrebbe allo stato attuale, secondo quanto previsto dalla Costituzione, quindi un unico CSM-Consiglio Superiore della Magistratura per tutti i magistrati ordinari e una struttura unica della magistratura.

* Attenzione: il voto del Referendum confermativo 2026 non riguarderà e non avrà alcun effetto sulla durata dei processi e sull'attività giornaliera dei tribunali.

Separazione delle carriere tra giudici e PM-pubblici ministeri.
È come dire che verrà realizzata una distinzione e cesura fra i magistrati che svolgono la funzione giudicante (che decidono sulle controversie nei processi) e quelli che svolgono la funzione requirente (magistrati che sostengono l’accusa, che svolgono le indagini preliminari, che propongono richieste o pareri agli organi giudicanti/giudici nei processi penali).

Da qui, dalle due funzioni separate, la creazione di due CSM distinti, ognuno dedicato a una delle due categorie di magistrati per funzione (giudicante e requirente).

I due CSM avranno compiti valutativi per quella sola delle due categorie a cui saranno dedicati: decideranno però, come sempre, su nomine, trasferimenti, avanzamenti di carriera, incarichi direttivi, oltre alle valutazioni sulla professionalità dei singoli magistrati.

Ognuno dei due organismi di autogoverno va composto da magistrati scelti e, secondo la riforma, questo avverrà attraverso un sistema di sorteggio che li selezionerà a caso.
Invece, nella forma oggi in vigore i 20 componenti togati del CSM (su un totale di 30) vengono eletti direttamente dai magistrati.
Secondo chi ha proposto la riforma ed è per il SI, il sorteggio affievolirebbe o eliminerebbe l’influenza delle correnti nella scelta dei magistrati da inserire nei nuovi CSM perché ci si affiderebbe alla casualità della selezione escludendo l’appartenenza associativa a gruppi.
Chi invece è contro la riforma ed è per il NO, sostiene che il sorteggio casuale inciderebbe sulla capacità di individuare i magistrati con maggiore esperienza nelle funzioni di autogoverno, ottimi membri potenziali per il CSM. E poi verrebbe meno l’aspetto elettivo, quindi la forza rappresentativa dei magistrati del Consiglio Superiore della Magistratura.

I due nuovi Consigli Superiori della Magistratura manterranno l’attuale proporzione di componenti, 2/3 di membri togati (magistrati) e 1/3 di membri laici eletti dal Parlamento.

* Un particolare dello stato a oggi: il passaggio di magistrati tra l'essere giudice a pubblico ministero è già limitato dalla legge. In effetti simili passaggi sono rari, tanto che solo lo 0,2% circa all'anno cambia funzione.

Chi ha proposto il Referendum lo ha fatto per fissare percorsi di formazione, concorsi e organi di governo separati fra magistrati giudicanti e PM, fattore ritenuto estremamente vitale per escludere vicendevoli influenze fra le due categorie dei togati.

Referendum Costituzionale confermativo, riassunto

– Una distinzione-separazione netta, fin dalle origini, della carriera tra giudici e pubblici ministeri può rafforzare la chiarezza dei ruoli durante i processi? Non metterebbe in crisi l’unità della magistratura sancita dalla Costituzione del 1948 che verrebbe colpita da un classico “divide et impera”?
– I due nuovi CSM distinti, uno per i giudici e l’altro per i PM, può evitare che magistrati operativi in funzioni diverse partecipino a decisioni sulle carriere, sulle nomine, sulle professionalità senza distinzioni fra giudicanti e requirenti?
– La scelta del sorteggio per definire i componenti togati al CSM avrebbe la capacità di sminuire – in questa scelta – il peso delle correnti associative che popolano la magistratura?
– Un’Alta Corte Disciplinare come organismo autonomo e mono funzione, può essere maggiore garanzia di valutazione nell’operato corretto dei magistrati?.. ma allora – è bene ripetere qui il lecito dubbio – perché ipotizzarne una sola Alta Corte disciplinare per giudicanti e requirenti tutti insieme visto che si è sentita la necessità di progettare due CSM per evitare interferenze fra le due categorie di magistrati nell’organo di governo professionale?

Volutamente non inserisco la polarizzazione delle formazioni politiche come orientamento al voto, non intendo contribuire alla rissa generalizzata, poco edificante e, forse, appositamente scelta per confondere le idee alla gente senza spiegare più di una briciola sui motivi abbagliandola semmai con contrapposizioni pseudo-fintamente ideologiche.

A voi tutti l’ardua sentenza alle urne e che Dio ce la mandi buona o il fato, la sorte, la fortuna come si sarebbe detto nell’Antica Roma.